2024-01-08 09:47:00 人气：104
感谢您关注“永大英语”！
新课程改革背景下的我国小学英语教学：回顾与展望谭伟民
摘要：小学正式开设英语课程已经有十多年。作为基础教育新课程改革的一项重要内容，我国小学英语教学在取得了令人瞩目的成绩的同时，也面临着课程地位确立、师资队伍缺乏和教学方法单一等问题。本文对新课程改革以来我国小学英语教学所面临的困境进行了深入分析和反思，指出我国小学英语教学未来发展的关键在于尽快落实小学英语的国家课程地位、建设一支合格的师资队伍和努力开展教学模式和教学方法的本土化探索。
关键词：小学英语；小学英语教师；课程
引言
2001年1月，《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》颁布，小学英语作为国家课程在我国正式开设，我国的小学英语教学从此进入了一个飞速发展的时期。据统计，到2005年，我国学习英语课程的小学生已经接近9000万，到2008年, 全国不少地区，特别是大中城市的小学英语的平均开课率已达到了100%（黄远振、陈维振，2009）。可以说，我国小学英语教育的发展速度和规模在世界外语教育史上都是史无前例的。
面对在小学开设英语课程的必要性和可行性的争议，新课程改革背景下的小学英语教学已经走过十多年的历程（范宏雅，2007）。不可否认的是，我国目前已经拥有世界上最大规模的小学生英语学习群体和小学英语教师队伍，我国的小学英语教学也取得了令人瞩目的成绩。然而，在我国这样一个人口众多，幅员辽阔，经济发展不平衡的国家中，特别是在合格的小学英语师资相对不足的客观条件下，小学英语课程的实施必然面临许多现实困难和问题。目前，我国教育理论界对如何解决世界上最大规模的小学英语教学所面临的问题还缺乏足够的理论关注。因此，我们需要认真审视和反思新课程改革以来我国小学英语教学所面临的困境，为我国小学英语教学未来的健康发展寻找出路。
一、我国小学英语教学面临的困境
小学开设英语课程，是我国基础教育课程改革的一项重大决策。目前，小学英语的课程价值逐渐得到了社会的认可和肯定，小学英语已经在全国各地广泛开设，我国小学英语在教学理念、教学水平、教学条件等方面都在向更高的水平迈进。然而，在这种超常规和跨越式发展中，我国的小学英语教学面临着不少困境和危机，这些困境和危机如果不能得到有效地解决，我国小学英语教学未来的健康发展将会受到严重的干扰。笔者认为，我国小学英语教学目前主要面临以下三个必须要摆脱的困境。
（一）小学英语的国家课程地位并未完全确立
小学英语作为国家课程，具有义务教育的全体性和强制性特征。义务教育是国家法律规定的面向全体学生的教育，这就要求小学英语的开设必须面向全体学生，不管是城市学生还是农村学生，经济发达地区的学生还是经济欠发达地区的学生。有学者指出，我们必须正视的一个问题是，小学英语作为义务教育阶段的国家课程，必须面向全体学生强制性开设（鲁子问，2004）。
由于我国地区社会经济发展的不均衡，基础教育英语教学也长期存在区域间的不平衡问题。目前，由于各地的教学条件和师资条件的差异，小学英语课程的开设率和开课效果存在着很大的差别。在我国的发达地区和大中城市，小学英语课程的开设率早已经达到100%，甚至不少地区和学校从小学一年级就尝试开设英语课程，但是在许多农村和欠发达地区，由于客观条件的限制，到现在仍不能完成从三年级开设课程的要求。甚至在一些师资严重不足的经济不发达地区和农村，一些小学英语教师需要在不同学校“走教”来上课，要完成规定的课时量也就面临重重困难（吕吉尔，2006）。据估计，到2008年，小学英语的全国平均课程开设率才达到60%―70%左右（王蔷，2009）。2009年的一项调查显示，小学英语全国每周平均课时只达到2.84，离课程标准中规定的课时要求还有不少的差距（吴欣，2011）。小学英语开课量不足和不均衡的局面，无法体现其作为义务教育国家课程的全面性与强制性特征，说明我国小学英语教学的义务教育性质并没有得到完全的认可。这种不均衡局面直接导致我国的小学英语教学出现城乡两极分化。在城市，由于师资和教学条件优越，小学英语的开设率和课时量能得到保证；而在农村，由于教育资源和教育条件的不足，小学英语的开设率和课时量无法保证，但是课程标准规定，不管是城市还是农村，小学生的英语语言能力到六年级毕业要达到二级。农村小学生在英语学习方面处于不利的地位的现实，在一定程度上可能影响他们在初中甚至高中阶段的学习。因此，我国小学英语的国家课程地位如果不能得到完全的认可，不仅会影响小学英语课程实施的质量，而且会阻碍义务教育均衡发展的推进，造成新的教育不公平（谭伟民，2010）。
（二）小学英语教师数量不足，质量不高的现状依然存在
小学英语师资问题一直是困扰着我国小学英语教学健康发展的一个瓶颈。小学阶段大规模开设英语课程导致师资需求量急剧增加，针对当时小学英语师资严重缺乏和不达标的现状，不少学者曾公开质疑我国小学开设英语课程的可行性（董燕萍，2003）。
为了完成开课任务，各地教育行政部门和高等院校采取了各种措施加大小学英语教师的培养、培训和招聘力度。其中一个普遍存在的做法是，根据教育部相关规定，对具有一定英语基础的在职小学教师，通过短期培训后，转岗从事小学英语教学。这种做法使得当时有一大批其他学科的小学教师走上了小学英语教学的岗位，造成目前在一些农村和经济不发达地区出现大部分的小学英语教师岗位都是由非英语专业的转岗教师担任的局面。小学英语转岗教师本来是我国小学英语教学跨越式发展的特殊现象，它不应该是构成我国小学英语师资的主体。但是，十多年过去了，这种局面依然存在。笔者2009年在广东省的一项抽样调查表明，该地区的转岗教师人数占小学英语教师总人数的65.4%。这一数据说明即使在小学英语教学开展得比较好的广东省，小学英语转岗教师仍超过半数（谭伟民，2011）。
据统计，到2008年，我国整个小学英语教师队伍已经接近30万人，小学英语教师的在数量上已经有较大的改观（教育部，2009）。然而，由于小学英语转岗教师问题没有解决，小学英语师资在质量上离课程实施的要求还很远。特别是在广大的农村和经济不发达地区，小学英语师资数量匮乏、师资构成以转岗教师为主的局面已经成为制约小学英语教育发展的一个主要障碍。有学者指出，全国的小学英语转岗教师的数量占整个小学英语教师队伍超过50%的局面，给小学英语教学质量造成了直接的负面影响（王蔷，2009）。
（三）教学模式和教学方法的本土化探索不足
现有的研究表明，小学外语教师的语言能力和灵活运用适合儿童语言学习的教学方法是决定课程能否成功开设的两个关键因素。我国小学英语当前面临的主要困境之一，就是适合我国国情和小学生特点的小学英语教学模式和教学方法的建构仍处在探索阶段。由于可借鉴的本土实践经验不足，我国小学英语教学模式和教学方法的理论和实践探索仍停留在对国外教学模式和方法的引进、移植和模仿阶段，本土化探索方面有待进一步深化。
我国小学英语教学的发展不可避免地受到国外的外语教学方法和教学模式的影响。小学英语成为国家课程后，2001年开始实施的英语课程标准明确提出借鉴国外的任务型教学模式，在我国基础教育英语教学中掀起了一股任务型教学模式应用和研究的浪潮，同时也造成了一定程度上的盲目跟风现象。另外，一些从国外引进和移植过来的小学英语教学模式，在我国个别教学条件较好的地区的部分小学开始了较大规模的教学试验，取得较大影响的有浸入式教学模式、双语教学模式等。例如，据统计，到2005年全国已经有25个省、自治区和直辖市的2000多所中小学开展了不同类型和不同规模的双语教学实验（王斌华，2008）。然而，将国外的教学模式直接运用到我国的小学英语教学实践，它们是否适合中国国情还有待进一步的验证。
在引进和借鉴国外的教学方法和教学模式的同时，我国广大的英语教师和研究人员当中许多人没有只满足于对这些教学方法和模式的引进和移植，而是立足国情，努力探索具有中国特色的外语教学法。例如，在我国小学英语教学中颇有影响的攀登英语教学模式和英语“四位一体”教学法，就是立足我国小学英语课堂教学实践的现实，在教学模式和教学方法建构上的创造性尝试的代表（王文静、董奇，2008；包天仁，2004）。但是，目前这些本土化的教学模式和方法的教学试验范围和规模还不够大，理论总结不足，影响力也需进一步扩大。
二、我国小学英语教学困境的原因分析
由于我国小学英语教学在学习环境和教学条件等方面的独特性，我们在借鉴国外的教学理论和方法时，必须要充分考虑中国的特殊国情。因此，我们有必要对我国小学英语教学当前所面临的困境的深层次原因进行认真地分析。笔者认为，我国小学英语教学面临的困境主要由以下三对矛盾引起。
（一）高度统一的课程标准与不平衡的区域教育发展水平之间的矛盾
高度一致的课程标准为我国小学英语教学实施指明了方向，同时，也带来了另一个挑战。由于我国各地社会经济发展很不平衡，造成教育发展水平也有很大的差别。课程目标和要求高度统一的小学英语教学如何面对不同地区和各类学校极不平衡的状况，成为一个难题。可喜的是，最新修订出版的英语课程标准（《义务教育英语课程标准（2011年版）》）（教育部，2012）已经关注到这一问题，特别提出各地教育行政部门可根据本地师资条件和资源配置等实际情况制定本地区的课程实施方案，而小学英语课程的开设，要充分考虑师资力量的配备和教学条件等因素（陈琳 等，2012）。但是，到目前为止，各地教育行政部门很少根据自己的实际情况制定出本地区的课程实施方案，对这一矛盾还没有系统的应对策略。有学者指出，“目前国家外语政策并没有体现区域性差异，也没有指定区域性外语教育政策，而是承认当前的这种差距，允许有差距的发展，如小学英语课程设置允许没有条件的区域暂时不开设”（鲁子问，2004：35）。因此，我国小学英语教学必须要想办法尽快解决高度统一的课程标准与不平衡的区域教育发展水平的矛盾。如果允许小学英语教学的地区差异长期存在下去，将会导致新的城乡和区域教育不均衡发展。
（二）国际接轨的课程目标与薄弱的师资队伍之间的矛盾
2011年版课程标准除了强调语言技能层面的工具性目标，还明确提出了帮助学生了解世界和中外文化的差异，拓展视野，培养爱国主义精神，形成健康的人生观，为他们终身学习和发展打下良好的基础等育人目标，将英语课程的目标提高到为学生的终身学习和全面发展奠定基础的高度（教育部，2012）。卜玉华（2009：5）评论道，“英语教学价值定位比以往更加全面，使英语教学改革的理念与世界外语教学改革的步伐保持一致”。然而，担负起实现这种与国际接轨的英语教育目标的是一支年轻而且专业基础薄弱的师资队伍。这支队伍中大部分人还很年轻，教学实践经验不足，教学反思总结能力不强。从英语语言知识技能水平和小学英语教学能力方面来衡量，许多转岗教师还达不到合格小学英语教师的要求。 因此，我国小学英语教学发展的当务之急，是尽快解决小学英语转岗教师问题，建立一支在数量和质量上都达标的师资队伍。
（三）培养兴趣的课程目的与日趋严重的应试化倾向之间的矛盾
国家颁布的《教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见》规定：小学阶段英语课程的目的是激发学生学习英语的兴趣，培养他们英语学习的积极态度，使他们建立初步的学习英语的自信心；培养学生一定的语感和良好的语音、语调基础；使他们形成初步用英语进行简单日常交流的能力，为进一步学习打下基础（教育部，2001）。与这一课程目的相配合，我国的小学英语课程教学基本要求中明确要求小学英语教学评价的主要目的是激励学生的学习兴趣和积极性（教育部，2009）。
然而，激发和培养小学生学习英语的兴趣的课程理念并没有得到很好的贯彻。有学者无奈地指出，“我国上千年的考试文化和传统教学观念根深蒂固，新的课程教学观并未真正建立，因此出现新理念和教学实践脱节的‘穿新鞋走老路’的现象”（宋乃庆、程广文，2009）。小学英语课程教学基本要求中明确提出的教学评价要求，并没有得到很好的实施。当前的小学英语评价，还是以终结性评价为主，大多只是目前的高考、中考模式在小学阶段的翻版。另外，在我国一些地区和学校，小学英语考试已经成为生源竞争和选拔的手段，使得小学英语的应试倾向愈演愈烈，完全违背了国家课程政策中倡导的小学英语课程目的。如果小学英语教学的这种应试倾向得不到遏制，必定会影响与课程目标和教学要求相一致的教学模式和教学方法的实践探索，阻碍小学英语教学的健康发展。
三、对我国小学英语教学未来发展的展望
面对世界上最大的小学英语学生群体和教师群体，我们再争论我国小学英语教学的必要性和可行性，已经显得于事无补。我们更应该做的是要积极面对我国基础教育小学英语教学的困境，为小学英语教学的未来发展积极寻找对策。笔者认为，影响我国小学英语教学未来发展的三个关键因素，在于能否尽早确立小学英语的国家课程地位、尽快完善小学英语教师的补充机制和深入开展教学模式和教学方法本土化实践探索。
（一）尽早确立小学英语的国家课程地位
回顾我国小学英语课程实施十多年来的历程，有专家指出，小学英语课程持续发展要面对的首要瓶颈问题，就是“小学英语课程的地位与性质在一些地方和学校没有明确的界定，行政部门重视程度不够”（陈琳 等，2012：24）。因此，国家教育行政部门应该采取相应措施，要求各级政府从教育公平和义务教育均衡发展的高度出发，重视小学英语课程的实施，尊重国家义务教育英语课程标准的权威性，严格按课程标准的要求为小学英语教学的开展提供必要的条件，特别要采取必要的强制性措施保障农村和经济不发达地区的小学英语的开课，尽早完全确立小学英语的国家课程地位。
（二）尽快完善小学英语教师的补充机制
要尽快完善小学英语教师的补充机制，建立一支合格的小学英语师资队伍，必须抓紧从以下两个方面入手。一方面，尽快建立全国统一的小学英语转岗教师的上岗标准和淘汰机制，加强对小学英语转岗教师的培训和考核，防止更多的转岗教师出现，尽早从政策层面解决制约我国小学英语教学健康发展的转岗教师问题。另一方面，政府要设法完善小学英语新教师的补充机制，要特别关注农村和经济不发达地区合格小学英语教师的补充问题。政府应适当增加农村学校的英语等紧缺学科的小学教师编制，加大师范生实习支教、小学英语特岗教师计划和毕业生到农村从教上岗退费等政策的实施力度和范围，尽快改变这些地区的小学英语师资结构。没有一支数量充足、质量合格的师资队伍，我国小学英语教学的未来发展将缺乏基本的保障。
（三）深入开展教学模式和教学方法本土化实践探索
任何一种教学模式和教学方法都指向一定的教学目标，其功能的发挥也需要一定的教学条件，这就决定了任何教学模式和教学方法都不是万能的，世界上没有放之四海而皆准的教学模式和教学方法。我国小学英语教学模式和教学方法的探索，一直在外国的英语教学模式理论到中国的英语教学模式理论之间徘徊。我们在将西方的英语教学模式移植和借用到中国的基础教育英语教学实践中这一方面表现出极大的热情和勇气。然而，在对如何将这些教学模式在中国的实践进行检验，将它们上升到中国式的英语教学模式理论方面，我们却缺乏应有的自信、积极的态度和探究的热情。因此，有研究者指出，“中国的外语教学理论和外语学习理论，就是这样不断从外国理论到中国理论，再从外国新理论到中国新理论的生态圈里循环往返”（卜玉华，2009：79）。
因此，我国小学英语教学模式和教学方法的本土化实践探索，不仅要向外看，更重要的是要向里看。我们拥有世界上人数最多的小学英语教师队伍，我们开展的是世界上最大规模的儿童英语教学实践，我们的自我意识首先要体现在我们理论创新时的自立和自信精神上，本土意识首先要体现在我们理论创新时对英语教学国情和实践条件的深入分析上。只有立足国情，敢于创新，我们才能探索出适合我国小学英语教学不同的实践条件的教学模式和教学方法。
四、结语
综上所述，虽然我国英语教学由于缺乏可借鉴的本土实践经验和我国区域社会经济环境和教育资源的不平衡，加上我国的小学英语教师队伍的专业化水平不高，要达到建立具有中国特色的小学英语教学理论体系式这一目标，还有漫长的道路要走。然而，我国正处于新中国有史以来开展英语教学的最优越的社会文化环境，我们拥有人类历史上最大的小学英语学习群体和教师群体，因此应尽早确立小学英语的国家课程地位、尽快完善小学英语教师的补充机制、深入开展教学模式和教学方法本土化实践探索，从而构建出有中国特色的小学英语教学体系。
参考文献
［1］ 包天仁. 英语“四位一体”教学法的现状和发展前景［J］. 基础教育外语教学研究，2004（12）.
［2］ 卜玉华. “新基础教育”外语教学改革指导纲要（英语）［M］. 桂林：广西师范大学出版社，2009.
［3］ 陈琳，王蔷，程晓堂. 义务教育英语课程标准（2011年版）解读［M］. 北京：北京师范出版社，2012.
［4］ 董燕萍. 从广东省小学英语教育现状看“外语要从小学起”的问题［J］. 现代外语，2003（4）.
［5］ 范宏雅. 当前小学英语教学的争议焦点与反思［J］. 课程?教材?教法，2007（7）.
［6］ 黄远振，陈维振. 中国外语教育的生态批评［J］. 基础教育外语教学研究，2009（2）.
［7］ 鲁子问. 小学英语教育学［M］. 北京：中国电力出版社，2004.
［8］ 吕吉尔. 关于农村小学英语教学的若干问题及对策［J］. 基础教育外语教学研究，2006（8）.
［9］ 宋乃庆，程广文. 用科学发展观审视基础教育课程改革［J］. 基础教育外语教学研究， 2009（12）.
［10］ 谭伟民. 从教育公平的高度审视我国小学英语转岗教师问题［J］. 小学教学研究， 2010（1）.
［11］ 谭伟民. 广东省小学英语转岗教师问题及对策研究［J］. 中小学外语教学（小学篇），2011（3）.
［12］ 王斌华. 双语教学的回眸与前瞻――国际视野 本土经验［M］. 上海：上海教育出版社，2008.
［13］ 王蔷. 用改革的方式解决英语课程改革面临的困难［J］. 基础教育外语教学研究， 2009（1）.
［14］ 王文静，董奇. 农村小学英语师资匮乏问题的创造性解决方案――现代信息技术在攀登英语学习实验中的应用［J］. 中国电化教育，2007（12）.
［15］ 吴欣. 我国小学英语课程与教学改革发展的回顾与反思［J］. 课程?教材?教法，2011（4）.
［16］ 中华人民共和国教育部. 教育部关于积极推进小学开设英语课程的指导意见［EB/OL］.http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_12/200502/5939.html，2001-01-18/2013-03-19.
［17］ 中华人民共和国教育部. 中国教育统计年鉴2008［Z］. 北京：人民教育出版社， 2009.
［18］ 中华人民共和国教育部. 义务教育英语课程标准（2011年版）［S］. 北京：北京师范大学出版社，2012.
China’s Primary English Teaching under the Background of the New Curriculum Reform―Review and ProspectTan Weimin
Abstract: It has been more than ten years since primary English was regarded as a national curriculum in China. As a significant part of the New Curriculum Reform of the basic education, we have accomplished great achievements which are accompanied by bewilderment and challenges such as the establishment of the curriculum status, the shortage of qualified teachers and the localization of teaching methods. This paper aims to critically survey and reflect on the current morass of the primary English teaching in our country and puts forward an outlook for its future development. The author points out that the three key factors which decide the progress of the primary English teaching in China are: the establishment of its status as a national curriculum, the building of qualified teachers as soon as possible and the exploration of such teaching models and methods which conform to our national realities and pupils’ characteristics.
Key words: primary English; primary English teachers; curriculum
（本文首次发表在《基础教育外语教学研究》2013年第5期）